عن ديوان التشريع والرأي التشريعات الاردنية   مسودات مشروعات القوانين والأنظمة نموذج تعليق على مسودات مشروعات القوانين و الانظمة الأخبار رزنامة الفعاليات
 
 
  • عن ديوان التشريع والرأي
  • الهيكل التنظيمي للديوان
  •  

    عن ديوان التشريع والرأي :

    • مقدمة

    يؤسس في رئاسة الوزراء ديوان يسمى ( ديوان التشريع والرأي) يرتبط بالرئيس ، ويتمتع بالاستقلال المالي والاداري ، ويتألف من رئيس وعدد من المستشارين والقانونيين والموظفين والمستخدمين.

    يتولى الديوان المسؤوليات والمهام التالية ويرفع توصياته بشأنها الى الرئيس:

    أ- دراسة المشروع الذي يقدم اليه ، وتدقيقه وابداء الرأي فيه وتعديل احكامه واعادة صياغته.

    ب- وضع اي مشروع يكلفه الرئيس باعداده ، وللديوان المبادرة الى اقتراح اي مشروع او اقتراح تعديل اي تشريع قائم.

    ج- المساهمة في تحديث التشريعات في المملكة وتطويرها واعداد البحوث والدراسات وعقد الندوات والمحاضرات.

    د- ابداء الرأي في الاستشارات القانونية التي تقدم الى الرئيس او الى الديوان مباشرة من الوزارات والدوائر الحكومية والمؤسسات الرسمية العامة والسلطات المحلية ، وذلك فيما يعرض لها من حالات اثناء قيامها بأعمالها او فيما يقع بينها من تباين في وجهات النظر والاجتهاد في الامور المتعلقة بمهامها وصلاحياتها والاختلاف في تطبيق النصوص القانونية.
    هـ - صياغة القرارات والتعليمات التنظيمية ذات الطابع العام التي يصدرها المجلس ووضعها في الاطار القانوني المناسب بناء على طلب الرئيس.

    و- اي مهام اخرى تعرض عليه مما له علاقة بالتشريع او المسائل ذات الطابع القانوني.


    تشكل في الديوان الهيئات التالية:-

    أ- هيئة التشريع برئاسة رئيس الديوان وعضوية جميع المستشارين في الديوان وتختص بدراسة واعداد جميع التشريعات المعروضة على الديوان او التي يكلفة بها الرئيس ولرئيس الديوان دعوة من يراه من القانونيين لحضور اجتماعات هذة الهيئة حسب مقتضى الحال.
    لرئيس الديوان تشكيل هيئات قانونية متخصصة ضمن هذه الهيئة وفقاً لمتطلبات العمل في الديوان لدراسة مشاريع ذات طبيعة معينة بعدد لا يقل عن مستشارين اثنين وقانوني واحد في كل هيئة.

    ب- هيئة تحديث التشريعات وتطويرها برئاسة المستشار الذي يسميه رئيس الديوان وعضوية العدد اللازم من القانونيين يتم اختيارهم لهذة الغاية بقصد تحديث التشريعات النافذة المفعول وذلك بالتنسيق والتعاون مع الجهات الرسمية المعنية.

    ج- هيئة الاستشارات القانونية وتختص بالمهام المنصوص عليها في الفقرة (د) من المادة (9) من هذا النظام ، وتعقد اجتماعاتها برئاسة رئيس الديوان وعضوية من يدعوه من المستشارين والقانونيين وفقاً لنوعية وطبيعة الاستشارات.

    تصدر الهيئة قراراتها وتوصياتها في المشاريع والمسائل القانونية المعروضة عليها بالاجماع او بالاكثرية واذا تساوت الاراء فيدعو رئيس الديوان مستشارا آخر مرجحا للاشتراك مع الهيئة فيما هو معروض عليها واصدار القرار بشأنه وعلى المستشار المخالف ابداء رأيه خطيا.

    أ- لكل هيئة في الديوان دعوة ممثلين عن الجهات المعنية بالمشاريع او المسائل المعروضة عليها ، او اي شخص آ خر من أصحاب الاختصاص والخبرة فيها للاشتراك في دراستها ، دون ان يكون لاولئك الاشخاص الحق في التصويت على قرارات الهيئة، كما لها ان تطلب من تلك الجهات ان تقدم لها اي مستندات او معلومات او بيانات تحتاج اليها للقيام بالاعمال والمهام المنوطة بها.

    ب- لمجلس الوزراء بناء على تنسيب الرئيس صرف مكافآت مالية لاصحاب الاختصاص والخبرة الذين يستعين الديوان بهم بموجب هذه المادة وبخاصة الاشخاص الذين يساهمون مع الديوان في تحديث التشريعات وتطويرها.

    لا يجوز اقرار اي مشروع او اصدار اي قرارات او تعليمات تنظيمية ذات طابع عام من قبل المجلس قبل احالتها الى الديوان لدراستها وتدقيقها وابداء الرأي فيها بحرية واستقلالية تامتين ويسري هذا الحكم على أي عمل او مهمة يختص الديوان بالقيام بها بموجب احكام هذا النظام.

    ينشأ في الديوان وحدة تسمى ( وحدة المعلومات التشريعية) لتوفير المرجعية العلمية الدقيقة والميسرة لجميع التشريعات النافذة المفعول في المملكة.


     

    الهيكل التنظيمي للديوان :


     يتكون الهيكل التنظيمي للديوان من:-

     أ‌- الأمين العام
    ب‌- المستشارين
    ج‌- مساعد الأمين العام
    د- الوحدات التالية :-
    a. 1 - وحدة التشريعات
    b. 2- وحدة مراجعة التشريعات
    c. 3- وحدة الاستشارات القانونية
    d. 4- وحدة حوسبة المعلومات التشريعية
    e. 5- وحدة الشؤون الإدارية والمالية
    f. 6- وحدة الرقابة الداخلية
    هـ- مكتب الرئيس

    يرتبط بالرئيس كل من :

    أ- الأمين العام
    ب- المستشارين
    ج- مدير وحدة التشريعات
    د- مدير وحدة مراجعة التشريعات
    هـ- مدير وحدة الاستشارات القانونية
    و- مدير مكتب الرئيس
    ويكون كل منهم مسؤولا أمامه عن المهام والواجبات الموكولة إليه


     أ- يكون الأمين العام مسؤولا عن تسيير جميع الشؤون الإدارية والمالية وغيرها من الامور التي يفوضه بها الرئيس .

    ب- يرتبط بالأمين العام كل من :-
    1- مساعد الامين العام
    2- مساعدي المستشارين
    3- مدير وحدة الرقابة الداخلية

    ويكون كل منهم مسؤولا أمامه عن المهام والواجبات الموكولة إليه

    يرتبط بمساعد الأمين العام كل من:-

     أ- مدير وحدة حوسبة المعلومات التشريعية
    ب- مدير وحدة الشؤون الإدارية والمالية

    ويكون كل منهم مسؤولا أمامه عن المهام والواجبات الموكولة إليه

    أ- يشكل في الديوان لجنة تسمى ( لجنة التخطيط ) برئاسة الرئيس وعضوية كل من :

    1- الأمين العام نائبا للرئيس
    2- المستشار الذي يسميه الرئيس
    3- مساعد الأمين العام
    4- اثنين من مديري الوحدات يسميهم الرئيس

    ب- تتولى اللجنة المهام والصلاحيات التالية وترفع التوصيات المناسبة بشأنها إلى الرئيـــس :-

    1- رسم السياســة العامــة للديــوان ووضع الخطط والبرامج اللازمة لتنفيذها
    2- تقييم سير العمل والأداء في الديوان
    3- إعداد تصنيف الوظائف في الديوان
    4- إعداد مشروعات الأنظمة والتعليمات المتعلقة بعمل الديوان
    5- إعداد مشروع الموازنة السنوية للديوان وجدول تشكيلات الوظائف فيه
    6- أي أمور أخرى يحيلها الرئيس إليها

    ج- تجتمع اللجنة بدعوة من الرئيس أو نائبه عند غيابه مرة على الأقل كل شهر ويتكون النصاب القانوني لإجتماعاتها بحضور ما لا يقل عن ثلثي أعضائها على أن يكون الرئيس أو نائبه من بينهم وتتخذ توصياتها بأكثرية أصوات أعضائها على الأقل

    د- يسمي الرئيس أحد موظفي الديوان أمين سر للجنة يتولى إعداد جدول أعمالها ومتابعة الدعوة لعقد اجتماعاتها وتدوين محاضر جلساتها ومتابعة تنفيذ توصياتها وحفظ الوثائق والمراسلات الخاصة بها


    يصدر الرئيس التعليمات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا النظام بما في ذلك ما يلي :-

     أ- تحديد الواجبات والمسؤوليات الموكولة للمستشارين
    ب- تحديد مهام الوحدات وواجبات ومسؤوليات مديريها
    ج- تصنيف الوظائف في الديوان
    د- تحديد العلاقة وأساليب الإتصال و التنسيق بين الوحدات في الديوان والأقسام في أي منها